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　　如何在GDP增長和治理污染上做平衡，是政府部門無法回避的一個選擇

　　編者按：1月1日起實施的《環(huán)保法修訂案》(新 《環(huán)保法》)，被認為是一部“不環(huán)保，罰破產(chǎn)”和“不達標，別生產(chǎn)”的*嚴《環(huán)保法》。隨著近期一些環(huán)境違法事件被陸續(xù)曝光且被從嚴查處，新《環(huán)保法》對企業(yè)的威懾力逐步顯現(xiàn)。在A股上市公司中，一些高污染、高排放的企業(yè)也將面臨新《環(huán)保法》帶來的壓力。如今，新環(huán)保法實施月余，鋼鐵、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域或成為環(huán)?！案邏簠^(qū)”，環(huán)保改造進展如何？

　　2015年1月1日，新《環(huán)保法》正式實施。這對存在污染排放的企業(yè)來說，成了懸在頭上的達摩克利斯之劍?！耙坏┍慌e報，企業(yè)將面臨輿論和政府的雙重壓力。”一位行業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　具體到醫(yī)藥行業(yè)，原料藥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保壓力將陡增。北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心負責人史立臣在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著國家對環(huán)保整治的力度越來越大，醫(yī)藥企業(yè)如果不解決環(huán)保問題，也很難繼續(xù)生存下去。然而，采取何種方式促進企業(yè)主動達到及格線，成為相關(guān)部門考慮的問題。

　　原料藥生產(chǎn)企業(yè)業(yè)績承壓

　　行業(yè)整合勢在必行

　　具體到醫(yī)藥行業(yè)，不同的醫(yī)藥企業(yè)所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣不同，對環(huán)境和人類產(chǎn)生的影響也不同。上述行業(yè)人士告訴記者，相較而言，原料藥生產(chǎn)過程產(chǎn)生的危害較大。

　　對于新實施的《環(huán)保法》，受罰僅5萬元

　　懲罰力度遭質(zhì)疑

　　如何在GDP增長和治理污染上做平衡，是政府部門無法回避的一個選擇。面對原料藥行業(yè)業(yè)績整體承壓的情況，如何促使這些企業(yè)進行環(huán)保改造也是政府思考的問題。

　　魯抗醫(yī)藥是一家以生產(chǎn)抗生素原料藥為主的上市公司。公司的主要產(chǎn)品是抗生素原料藥、半合成抗生素原料藥、制劑藥品以及獸用抗生素。在國家限制抗生素使用、行業(yè)惡性競爭的影響下，公司的業(yè)績并不理想。然而，更為雪上加霜地是，2014年12月25日，有媒體報道了魯抗醫(yī)藥污水排放給周邊環(huán)境帶來影響一事，國家相關(guān)環(huán)保部門及時對公司進行了現(xiàn)場核查。2月3日，魯抗醫(yī)藥發(fā)布了《關(guān)于環(huán)保核查問題的公告》。濟寧市環(huán)保局1月31日在發(fā)布的通報意見和整改工作要求指出：此次涉事的魯抗醫(yī)藥參股子公司魯抗中和環(huán)?？萍加邢薰荆哂协h(huán)境污染治理設(shè)施運營工業(yè)廢水類乙級資質(zhì)，2013年初以來，該公司與部分企業(yè)簽訂了污水轉(zhuǎn)移處置合同并進行處理，但其委托處理行為均沒有向?qū)俚丨h(huán)保部門備案，存在環(huán)境風險。針對以上事實，一是要求對魯抗醫(yī)藥分管環(huán)保工作的負責人及中和環(huán)保公司直接責任人予以追責；二是責令其停止接收委托處理外來廢水業(yè)務(wù)，對其運營資質(zhì)重新評估；關(guān)于異味擾民問題，環(huán)保部門依據(jù)《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，對公司已按上限處以5萬元的罰款。對產(chǎn)生異味較重的中和環(huán)保公司菌渣烘干生產(chǎn)線實施關(guān)停，對部分生產(chǎn)線實行停產(chǎn)整頓；責令企業(yè)加大投入、全面治理，**限度降低異味污染。

　　對于濟寧市環(huán)保局的處理決定，魯抗醫(yī)藥表示，由于公司及時采取了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)措施，上述處罰不會對公司生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響。

　　然而，對于上述整改措施，有分析人士認為，處罰力度過輕?！吧鲜鎏幜P措施并沒有提及對造成污染地區(qū)的群眾進行賠償一事，這相當于變相支持企業(yè)繼續(xù)違法。”

　　值得注意的是，魯抗醫(yī)藥環(huán)保違規(guī)一事并不是個案。1月28日，廣濟藥業(yè)發(fā)布了《關(guān)于公司環(huán)保整改情況的自愿性信息披露公告》。2014年12月21日，武穴市環(huán)境保護局向公司下達了《環(huán)境違法行為限期改正通知書》，但在通知書中，廣濟藥業(yè)也未受到任何處罰。

　　上述案例折射出目前法律對環(huán)保違規(guī)企業(yè)懲罰力度不夠的現(xiàn)象。

　　北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心負責人史立臣在接受本報采訪時表示，醫(yī)藥企業(yè)的環(huán)保改造成本較高，動輒可達到億元?！坝幸恍┰O(shè)備還得從國外引進?！比欢瑥哪壳胺蓪ζ髽I(yè)的環(huán)保懲罰力度來看，一些企業(yè)寧愿違法，也不愿意進行環(huán)保改造。

　　面對業(yè)績承壓的原料藥生產(chǎn)企業(yè)，政府如何推動其進行環(huán)保改造？史立臣認為，政府應(yīng)該通過正確的價值導向，對不符合排放標準的企業(yè)進行嚴格處罰；但與此同時，也要給予進行環(huán)保改造的企業(yè)一定的支持，例如稅收減免等。